الكونغرس الأمريكي ينشر النص الكامل لمشروع قانون الاحتياطي الاستراتيجي للبيتكوين — إلزام بفترة حجز 20 عاماً وإثبات الاحتياطيات

نُشر النص الكامل لـ H.R. 8957 — قانون تحديث الاحتياطي الأمريكي لعام 2026 — هذا الأسبوع على الموقع الرسمي للكونغرس الأمريكي، مما أتاح للمشرعين وأصحاب المصلحة في الصناعة والجمهور أول نظرة تفصيلية على الآليات الكامنة وراء مشروع قانون من شأنه أن يدوّن احتياطياً استراتيجياً للبيتكوين بشكل دائم في القانون الفيدرالي.

تم تقديم مشروع القانون في 21 مايو من قبل النائب نيك بيجيش (جمهوري عن ألاسكا) إلى جانب النائب المشارك جاريد غولدن (ديمقراطي عن مين) وأكثر من 20 راعياً مشتركاً من الحزبين، وقد أُحيل إلى لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب. كان مخططه العام — توحيد البيتكوين المملوك فيدرالياً تحت إشراف وزارة الخزانة — معروفاً عند التقديم. لكن النص الكامل يكشف عن بنية أكثر تفصيلاً بكثير من قواعد الحفظ وتفويضات الشفافية وحواجز الاستحواذ.

حجز لمدة 20 عاماً يُعاد تعيينه مع كل إيداع

محور التشريع هو فترة احتجاز إلزامية لمدة 20 عاماً على جميع البيتكوين المودعة في الاحتياطي الاستراتيجي للبيتكوين. خلال هذه النافذة، لا يمكن بيع الحيازات أو مبادلتها أو مزادها أو رهنها أو التصرف فيها لأي غرض. والأهم من ذلك، أن الساعة تُعاد تعيينها مع كل إيداع جديد — مما يعني أن أي بيتكوين يتم مصادرتها من خلال المصادرة الجنائية أو المدنية ونقلها إلى الاحتياطي تصبح غير قابلة للمساس لعقدين آخرين من لحظة وصولها.

بعد انتهاء فترة 20 عاماً، يجوز لوزير الخزانة التوصية ببيع ما لا يزيد عن 10% من أصول الاحتياطي خلال أي نافذة مدتها سنتان، وذلك بشرط مراجعة الكونغرس التي تزن تأثير السوق وآثار الديون الوطنية والاستقرار المالي.

إثبات الاحتياطيات الفصلي، بموجب القانون

من شأن مشروع القانون أن يفرض ما قد يكون الإطار الأكثر صرامة للمساءلة العامة الذي تم إرفاقه على الإطلاق بأي برنامج مالي فيدرالي. سيُطلب من وزارة الخزانة نشر تقارير فصلية تشمل تصديقات إثبات الاحتياطيات المشفرة وعمليات تدقيق مستقلة من طرف ثالث وإشراف مستمر من مكتب المساءلة الحكومية الأمريكي. يجب أن يوثق كل تقرير أرصدة الاحتياطي والمعاملات وإثبات السيطرة على المفاتيح الخاصة — شفافية على السلسلة لا يقترب منها أي مؤسسة مالية فيدرالية موجودة.

لا ضرائب أو اقتراض جديد لشراء البيتكوين

أحد الخطوط الأكثر صرامة في مشروع القانون: لا يمكن للحكومة الفيدرالية استخدام الاقتراض الجديد أو الضرائب الجديدة أو الإنفاق بالعجز لشراء البيتكوين للاحتياطي. بدلاً من ذلك، يوجه التشريع وزارتي الخزانة والتجارة إلى دراسة مسارات استحواذ محايدة للميزانية بشكل مشترك في غضون 180 يوماً من إصداره. يحدد مشروع القانون عدة سبل تستحق الاستكشاف: تحويل الأصول الرقمية غير البيتكوين من مخزون أصول رقمية منفصل، واستخدام تحويلات فائض الاحتياطي الفيدرالي، وإعادة تقييم شهادات الذهب.

الأصول غير البيتكوين التي تصادرها الوكالات الفيدرالية — إيثريوم وسولانا وغيرها من العملات المشفرة المصادرة — سيتم الاحتفاظ بها في ذلك المخزون المنفصل للأصول الرقمية. يمكن استخدام عائدات بيع تلك الأصول لتوسيع حيازات البيتكوين أو سداد الديون الوطنية.

يمكن للولايات الانضمام؛ حاملو القطاع الخاص محميون

يفتح مشروع القانون برنامج مشاركة طوعي للولايات، مما يسمح للولايات بتخزين البيتكوين الخاص بها في حسابات منفصلة داخل احتياطي الخزانة. كما يتضمن حماية صريحة: لا يمكن تفسير أي شيء في مشروع القانون على أنه تفويض للحكومة الفيدرالية بمصادرة البيتكوين المملوكة قانونياً لأفراد أو شركات خاصة.

نسخة أكثر حذراً من المقترحات السابقة

H.R. 8957 أضيق عمداً من قانون BITCOIN المقترح في الدورات السابقة، والذي دعا إلى شراء مليون بيتكوين بالكامل باستخدام أموال حكومية. يبني مشروع القانون الجديد على الأمر التنفيذي للرئيس ترامب في مارس 2025 لإنشاء احتياطي بيتكوين أولي من الأصول المصادرة، لكنه يدوّنه في القانون بقواعد أكثر صرامة — بما في ذلك الحجز لمدة 20 عاماً، وقيد عدم الإنفاق الجديد، وتفويض إثبات الاحتياطيات.

ينتظر التشريع الآن إجراءً في لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب. يعتمد تقدمه جزئياً على كيفية تطور البيئة التنظيمية الأوسع للعملات المشفرة في النصف الثاني من عام 2026 — ومدى استعداد المشرعين للالتزام بحيازة أصل يتم تداوله، اعتباراً من هذا الأسبوع، بالقرب من 63,000 دولار بعد انخفاض شهري بنسبة 30%، كما ذكرت Bitcoin Magazine.