US-Kongress veröffentlicht vollständigen Gesetzentwurf zur strategischen Bitcoin-Reserve — 20-jährige Haltefrist und Nachweis von Reserven vorgeschrieben

Der vollständige Text von H.R. 8957 — dem American Reserve Modernization Act of 2026 — wurde diese Woche auf der offiziellen Website des US-Kongresses veröffentlicht und gibt Gesetzgebern, Branchenvertretern und der Öffentlichkeit einen ersten detaillierten Einblick in die Mechanismen hinter einem Gesetzentwurf, der eine strategische Bitcoin-Reserve dauerhaft im Bundesrecht verankern würde.

Eingebracht am 21. Mai von Abgeordnetem Nick Begich (R-AK) zusammen mit dem Co-Abgeordneten Jared Golden (D-ME) und mehr als 20 überparteilichen Mitunterzeichnern, wurde der Gesetzentwurf an das House Committee on Financial Services überwiesen. Seine grobe Linie — die Konsolidierung von bundeseigenem Bitcoin unter der Aufsicht des Finanzministeriums — war bei der Einführung bekannt. Aber der vollständige Text offenbart eine weitaus detailliertere Architektur von Verwahrungsregeln, Transparenzanforderungen und Erwerbsschranken.

Eine 20-jährige Sperrfrist, die sich mit jeder Einzahlung zurücksetzt

Das Herzstück des Gesetzes ist eine obligatorische Haltedauer von 20 Jahren für alle Bitcoin, die in die strategische Bitcoin-Reserve eingezahlt werden. Während dieses Zeitfensters dürfen die Bestände nicht verkauft, getauscht, versteigert, belastet oder anderweitig für irgendeinen Zweck veräußert werden. Entscheidend ist, dass die Uhr mit jeder neuen Einzahlung zurückgesetzt wird — das bedeutet, dass jeder Bitcoin, der durch straf- oder zivilrechtliche Einziehung beschlagnahmt und an die Reserve übertragen wird, ab dem Zeitpunkt seines Eintreffens für weitere zwei Jahrzehnte unantastbar wird.

Nach Ablauf der 20-jährigen Frist kann der Finanzminister den Verkauf von höchstens 10 % der Reserven innerhalb eines Zweijahreszeitraums empfehlen, vorbehaltlich einer Überprüfung durch den Kongress, die die Marktauswirkungen, die Auswirkungen auf die Staatsverschuldung und die Finanzstabilität abwägt.

Quartalsweiser Nachweis von Reserven, gesetzlich vorgeschrieben

Der Gesetzentwurf würde das wohl strengste Rahmenwerk für öffentliche Rechenschaftspflicht vorschreiben, das jemals an ein Bundesfinanzprogramm geknüpft wurde. Das Finanzministerium wäre verpflichtet, vierteljährliche Berichte zu veröffentlichen, die kryptografische Bestätigungen des Reservenachweises, unabhängige Prüfungen durch Dritte und eine fortlaufende Überwachung durch das US Government Accountability Office enthalten. Jeder Bericht müsste Reservebestände, Transaktionen und den Nachweis der Kontrolle über private Schlüssel dokumentieren — eine On-Chain-Transparenz, an die keine bestehende Bundesfinanzinstitution auch nur annähernd herankommt.

Keine neuen Steuern oder Kredite zum Kauf von Bitcoin

Eine der härteren Linien des Gesetzentwurfs: Die Bundesregierung darf keine neuen Kredite, neuen Steuern oder Defizitausgaben verwenden, um Bitcoin für die Reserve zu erwerben. Stattdessen weist die Gesetzgebung das Finanz- und das Handelsministerium an, innerhalb von 180 Tagen nach Verabschiedung gemeinsam haushaltsneutrale Erwerbswege zu untersuchen. Der Gesetzentwurf identifiziert mehrere zu prüfende Wege: Umwandlung von Nicht-Bitcoin-Digitalvermögenswerten aus einem separaten Digital Asset Stockpile, Verwendung von Überschussabführungen der Federal Reserve und Neubewertung von Goldzertifikaten.

Nicht-Bitcoin-Vermögenswerte, die von Bundesbehörden beschlagnahmt wurden — Ethereum, Solana und andere eingezogene Kryptowährungen — würden in diesem separaten Digital Asset Stockpile aufbewahrt. Die Erlöse aus dem Verkauf dieser Vermögenswerte könnten zur Aufstockung der Bitcoin-Bestände oder zur Tilgung der Staatsverschuldung verwendet werden.

Bundesstaaten können teilnehmen; private Inhaber sind geschützt

Der Gesetzentwurf eröffnet ein freiwilliges Programm zur Beteiligung der Bundesstaaten, das es den Staaten erlaubt, ihr eigenes Bitcoin in getrennten Konten innerhalb der Reserve des Finanzministeriums zu verwahren. Er enthält auch einen ausdrücklichen Schutz: Nichts in der Gesetzgebung darf so ausgelegt werden, dass es die Bundesregierung ermächtigt, Bitcoin zu beschlagnahmen, das rechtmäßig von Privatpersonen oder Unternehmen gehalten wird.

Eine vorsichtigere Version früherer Vorschläge

H.R. 8957 ist bewusst enger gefasst als der BITCOIN Act, der in früheren Sitzungen vorgeschlagen wurde und den direkten Kauf von einer Million Bitcoin mit staatlichen Mitteln forderte. Der neue Gesetzentwurf baut auf der Executive Order von Präsident Trump vom März 2025 auf, die eine anfängliche Bitcoin-Reserve aus beschlagnahmten Vermögenswerten einrichtet, kodifiziert sie jedoch mit weitaus strengeren Regeln im Gesetz — einschließlich der 20-jährigen Sperrfrist, der Beschränkung auf keine neuen Ausgaben und der Auflage des Reservenachweises.

Die Gesetzgebung wartet nun auf eine Behandlung im Finanzdienstleistungsausschuss des Repräsentantenhauses. Ob sie vorankommt, wird zum Teil davon abhängen, wie sich das breitere regulatorische Umfeld für Kryptowährungen in der zweiten Hälfte des Jahres 2026 entwickelt — und wie bereit die Gesetzgeber sind, sich zum Halten eines Vermögenswerts zu verpflichten, der, wie Bitcoin Magazine berichtet, in dieser Woche bei etwa 63.000 $ gehandelt wird, nach einem monatlichen Rückgang von 30 %.