اتحادیه اروپا در آستانه جریمهای بیسابقه علیه گوگل تحت قانون بازارهای دیجیتال است— و اصلاحات گوگل هم کار نکرده
اتحادیه اروپا قصد دارد گوگل را با بزرگترین جریمهای که تا به حال تحت قانون بازارهای دیجیتال (DMA) اعمال شده، جریمه کند. این خبر را روزنامه آلمانی Handelsblatt روز سهشنبه منتشر کرده. انتظار میرود این جریمه به چند صد میلیون یورو برسد و احتمالاً قبل از تعطیلات تابستانی کمیسیون اروپا در اواخر ژوئیه اعلام شود.
این اقدام علیه شرکت Alphabet، شرکت مادر گوگل، به خاطر نقض قوانین در دو پلتفرم اصلی آن یعنی Google Search و Google Play انجام میشود. نهادهای نظارتی متوجه شدند که Google Search به طور سیستماتیک از سرویسهای عمودی خود Alphabet — از جمله Google Shopping، Google Flights و Google Hotels — به نفع خود جانبداری میکند و رقبای شخص ثالث را در زمینه مقایسه خدمات کنار میزند. Google Play هم ظاهراً توسعهدهندگان را از هدایت کاربران به پلتفرمها یا کانالهای پرداخت جایگزین خارج از سیستم خود گوگل محدود میکند.
دو سال تحقیق، صبر رو به اتمام
کمیسیون اروپا تحقیق رسمی خود تحت DMA علیه Alphabet را در مارس ۲۰۲۴ آغاز کرد و یک سال بعد در مارس ۲۰۲۵ یافتههای اولیه عدم انطباق را منتشر کرد. این یافتهها به گوگل فرصت داد تا پیشنهادهای اصلاحی ارائه دهد قبل از اینکه کمیسیون به مرحله رسمی عدم انطباق برسد.
اوایل همین ماه، در ۸ مه، کمیسیون به گوگل وقت بیشتری داد تا پیشنهادهای قویتری ارائه کند — امتیازی که نهادهای نظارتی گاهی قبل از نهایی کردن اقدامات اجرایی میدهند. اما طبق گزارش Handelsblatt، پیشنهادهای گوگل همچنان بروکسل را قانع نکرده. تصمیم نهایی به عهده اورزولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا است که باید هر جریمه در این مقیاس را امضا کند.
اگر جریمه با ارقام گزارش شده انجام شود، به راحتی از تمام جریمههای قبلی DMA فراتر خواهد رفت و یک سابقه مهم برای نحوه اجرای شدید این مقررات علیه بزرگترین پلتفرمهای فناوری ایجاد میکند.
دفاع گوگل: اصلاحات به کاربران آسیب زده
گوگل همواره با توصیف کمیسیون از رویههای جستجوی خود به عنوان ضد رقابت مخالفت کرده. در بیانیهای به رویترز، یک سخنگوی گوگل تغییراتی که برای رعایت DMA انجام شده را «بزرگترین تنزل در تاریخ این محصول» توصیف کرد و گفت کاربران اروپایی تجربه جستجوی بدتری دارند در حالی که رقبا سود میبرند. این شرکت اعلام کرده که هر جریمهای را در دادگاه عمومی اتحادیه اروپا به چالش خواهد کشید.
تنش در اینجا نشاندهنده اختلاف واقعی درباره معنای «بیطرفی» در جستجو است. موضع گوگل این است که نمایش نتایج خود برای جستجوی پرواز یا مقایسه محصولات اغلب نتایج سریعتر و یکپارچهتری به کاربر میدهد. موضع کمیسیون این است که این یکپارچگی مانع رقابت رقبایی مثل Skyscanner، Booking.com و Idealo بر اساس شایستگی میشود، صرف نظر از کیفیت تجربه.
چه مجوزی DMA میدهد
بر خلاف رژیم ضد انحصار قدیمی اتحادیه اروپا که به تحقیقات طولانی سوء استفاده از موقعیت غالب نیاز داشت، DMA برخی پلتفرمهای بزرگ را به عنوان «دروازهبان» (gatekeeper) تعیین میکند و الزامات رفتاری مشخصی اعمال میکند که پیشفرض هستند. روند عدم انطباق میتواند بسیار سریعتر از پروندههای سنتی ضد انحصار پیش برود.
طبق قوانین DMA، جریمههای عدم انطباق میتواند تا ۱۰٪ از درآمد سالانه جهانی یک شرکت برسد و برای تخلفات مکرر تا ۲۰٪ افزایش یابد. درآمد سالانه Alphabet در سال ۲۰۲۵ بیش از ۳۸۰ میلیارد دلار بوده، بنابراین حداکثر جریمه تئوری بیش از ۳۸ میلیارد دلار میشود. ارقام گزارش شده — چند صد میلیون دلار — کسری از این سقف است که نشان میدهد نهادهای نظارتی جریمه اولیه را تنظیم میکنند، نه اینکه حداکثر بازدارندگی را نشانه بگیرند.
کمیسیون همچنین تحقیق تحت DMA علیه Apple، Meta و TikTok را آغاز کرده، اما پرونده گوگل از نظر زمانبندی و آمادگی اجرایی پیشرفتهترین است. نحوه اعمال جریمه گوگل — و اینکه آیا منجر به تغییر رفتار واقعی میشود یا فقط به دادگاه میکشد — لحن اجرای DMA در کل اکوسیستم gatekeeper را تعیین خواهد کرد.