کنگره آمریکا متن کامل لایحه ذخیره استراتژیک بیت‌کوین را منتشر کرد — دوره قفل ۲۰ ساله و اثبات ذخایر الزامی شد

متن کامل H.R. 8957 — قانون مدرنیزاسیون ذخایر آمریکا ۲۰۲۶ — این هفته در وب‌سایت رسمی کنگره ایالات متحده منتشر شد و به قانون‌گذاران، ذی‌نفعان صنعت و عموم مردم اولین نگاه دقیق به مکانیزم‌های پشت لایحه‌ای داد که یک ذخیره استراتژیک بیت‌کوین را به طور دائمی در قانون فدرال تثبیت می‌کند.

این لایحه که در ۲۱ مه توسط نماینده نیک بگیچ (جمهوری‌خواه از آلاسکا) به همراه نماینده جرد گلدن (دموکرات از مین) و بیش از ۲۰ حامی دوحزبی ارائه شد، به کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان ارجاع داده شده است. طرح کلی آن — تثبیت بیت‌کوین تحت نظارت وزارت خزانه‌داری — در زمان معرفی مشخص بود. اما متن کامل معماری بسیار دقیق‌تری از قوانین نگهداری، الزامات شفافیت و محدودیت‌های خرید را آشکار می‌کند.

قفل ۲۰ ساله که با هر واریز مجدد تنظیم می‌شود

محور اصلی این لایحه یک دوره نگهداری اجباری ۲۰ ساله بر روی تمام بیت‌کوین‌های واریز شده به ذخیره استراتژیک بیت‌کوین است. در این بازه، دارایی‌ها نمی‌توانند به هیچ منظوری فروخته، مبادله، حراج، تضمین یا واگذار شوند. نکته مهم این است که ساعت با هر واریز جدید دوباره تنظیم می‌شود — به این معنی که هر بیت‌کوین مصادره شده از طریق ضبط کیفری یا مدنی که به ذخیره منتقل می‌شود، از لحظه ورود به مدت دو دهه دیگر غیرقابل دسترس می‌شود.

پس از پایان دوره ۲۰ ساله، وزیر خزانه‌داری می‌تواند فروش بیش از ۱۰ درصد از دارایی‌های ذخیره را در هر بازه دو ساله توصیه کند، مشروط به بررسی کنگره که تأثیر بازار، پیامدهای بدهی ملی و ثبات مالی را ارزیابی می‌کند.

اثبات ذخایر فصلی، به حکم قانون

این لایحه احتمالاً سخت‌گیرانه‌ترین چارچوب پاسخگویی عمومی را که تاکنون به یک برنامه مالی فدرال ضمیمه شده است، الزامی می‌کند. وزارت خزانه‌داری موظف خواهد بود گزارش‌های فصلی شامل گواهی‌های اثبات ذخایر رمزنگاری‌شده، حسابرسی‌های مستقل شخص ثالث و نظارت مستمر دفتر حسابرسی دولت ایالات متحده را منتشر کند. هر گزارش باید موجودی ذخایر، تراکنش‌ها و اثبات کنترل کلیدهای خصوصی را مستند کند — شفافیتی درون‌زنجیره‌ای که هیچ نهاد مالی فدرال موجود به آن نزدیک نیست.

بدون مالیات یا استقراض جدید برای خرید بیت‌کوین

یکی از خطوط سخت این لایحه: دولت فدرال نمی‌تواند از استقراض جدید، مالیات‌های جدید یا هزینه‌های کسری بودجه برای خرید بیت‌کوین برای ذخیره استفاده کند. در عوض، این لایحه وزارت خزانه‌داری و وزارت بازرگانی را موظف می‌کند ظرف ۱۸۰ روز از تصویب، به طور مشترک مسیرهای بودجه‌خنثی برای خرید را مطالعه کنند. این لایحه چندین مسیر قابل بررسی را شناسایی می‌کند: تبدیل دارایی‌های دیجیتال غیربیت‌کوین از یک انبار دارایی دیجیتال جداگانه، استفاده از پرداخت‌های مازاد فدرال رزرو، و تجدید ارزش گواهی‌های طلا.

دارایی‌های غیربیت‌کوین مصادره شده توسط نهادهای فدرال — اتریوم، سولانا و سایر رمزارزهای ضبط شده — در آن انبار دارایی دیجیتال جداگانه نگهداری می‌شوند. درآمد حاصل از فروش این دارایی‌ها می‌تواند برای افزایش دارایی‌های بیت‌کوین یا کاهش بدهی ملی استفاده شود.

ایالت‌ها می‌توانند شرکت کنند؛ دارندگان خصوصی محافظت می‌شوند

این لایحه یک برنامه مشارکت داوطلبانه ایالتی را باز می‌کند و به ایالت‌ها اجازه می‌دهد بیت‌کوین خود را در حساب‌های تفکیک‌شده در ذخیره وزارت خزانه‌داری نگهداری کنند. همچنین شامل یک حمایت صریح است: هیچ چیزی در این لایحه نمی‌تواند به عنوان مجوزی برای دولت فدرال برای مصادره بیت‌کوین در اختیار افراد یا کسب‌وکارهای خصوصی تفسیر شود.

نسخه‌ای محتاطانه‌تر از پیشنهادهای قبلی

H.R. 8957 به طور عمدی محدودتر از لایحه BITCOIN ارائه شده در دوره‌های قبلی است که خواستار خرید مستقیم یک میلیون بیت‌کوین با استفاده از بودجه دولتی بود. لایحه جدید بر اساس فرمان اجرایی مارس ۲۰۲۵ پرزیدنت ترامپ ایجاد یک ذخیره اولیه بیت‌کوین از دارایی‌های مصادره شده است، اما آن را با قوانین بسیار سخت‌گیرانه‌تر در قانون ثبت می‌کند — از جمله دوره قفل ۲۰ ساله، محدودیت بدون هزینه جدید، و الزام اثبات ذخایر.

این لایحه اکنون منتظر اقدام در کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان است. پیشرفت آن تا حدی به این بستگی دارد که محیط تنظیم‌گری گسترده‌تر رمزارزها در نیمه دوم سال ۲۰۲۶ چگونه تکامل یابد — و اینکه قانون‌گذاران چقدر مایل به تعهد به نگهداری دارایی‌ای هستند که به گزارش Bitcoin Magazine، از هفته جاری با قیمت حدود ۶۳,۰۰۰ دلار پس از کاهش ۳۰ درصدی ماهانه معامله می‌شود.