União Europeia prepara multa recorde contra o Google pelo Digital Markets Act — e as medidas da gigante não funcionaram
A União Europeia está se preparando para multar o Google com a maior penalidade já aplicada sob o Digital Markets Act, segundo reportagem publicada na terça-feira pelo jornal alemão Handelsblatt. A multa deve chegar a centenas de milhões de euros e pode ser anunciada antes do recesso de verão da Comissão Europeia no final de julho.
A ação mira a Alphabet, controladora do Google, por violações em duas de suas plataformas emblemáticas: Google Search e Google Play. Os reguladores concluíram que o Google Search favorece sistematicamente os serviços verticais da Alphabet — incluindo Google Shopping, Google Flights e Google Hotels — em detrimento de plataformas de comparação de terceiros. Já o Google Play, a loja de aplicativos Android, supostamente restringe desenvolvedores de direcionar usuários a plataformas ou canais de pagamento alternativos fora do ecossistema do Google.
Dois anos de investigação e paciência se esgotando
A Comissão Europeia abriu sua investigação formal do DMA contra a Alphabet em março de 2024 e divulgou conclusões preliminares de não conformidade um ano depois, em março de 2025. Essas constatações deram ao Google a oportunidade de responder com propostas de remediação antes que a Comissão avançasse para procedimentos formais de não conformidade.
No início deste mês, em 8 de maio, a Comissão concedeu ao Google mais tempo para desenvolver propostas mais robustas — uma concessão que os reguladores às vezes fazem antes de finalizar ações de execução. Mas, segundo a reportagem do Handelsblatt, as propostas do Google ainda não convenceram Bruxelas. A decisão final caberia à presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, que precisa aprovar qualquer multa nessa magnitude.
Se a multa for aplicada nos valores relatados, superaria facilmente todas as penalidades anteriores do DMA e estabeleceria um precedente significativo sobre o quão agressivamente a UE pretende fazer cumprir a regulamentação contra as maiores plataformas de tecnologia.
A defesa do Google: as medidas prejudicam os usuários
O Google contestou consistentemente a caracterização da Comissão de que suas práticas de busca são anticompetitivas. Em comunicado à Reuters, um porta-voz do Google descreveu as mudanças já feitas para cumprir os requisitos do DMA como 'a maior degradação na história do produto', argumentando que os usuários europeus estão recebendo uma experiência de busca pior enquanto concorrentes se beneficiam. A empresa indicou que contestará qualquer multa no Tribunal Geral da UE.
A tensão reflete um desacordo genuíno sobre o que significa 'neutralidade' na busca. A posição do Google é que exibir seus próprios resultados para pesquisas de voos ou comparações de produtos geralmente entrega resultados mais rápidos e integrados para os usuários. Já a Comissão entende que essa integração impede concorrentes — Skyscanner, Booking.com, Idealo — de competirem por mérito, independentemente da qualidade da experiência.
O que o DMA permite
Diferentemente do regime antitruste anterior da UE, que exigia longas investigações de abuso de posição dominante, o DMA designa certas grandes plataformas como 'gatekeepers' e impõe requisitos comportamentais específicos que se aplicam por padrão. Os procedimentos por não conformidade podem avançar consideravelmente mais rápido que os casos antitruste tradicionais.
Pelas regras do DMA, as multas por não conformidade podem chegar a 10% da receita anual global de uma empresa, com reincidências podendo ir a 20%. A receita global da Alphabet em 2025 ultrapassou US$ 380 bilhões, o que significa que a multa máxima teórica excederia US$ 38 bilhões. Os valores reportados — centenas de milhões de dólares — representam uma fração desse teto, sugerindo que os reguladores estão calibrando a penalidade inicial em vez de buscar a dissuasão máxima.
A Comissão também abriu investigações do DMA contra Apple, Meta e TikTok, embora o caso do Google seja o mais avançado em termos de cronograma e prontidão para execução. Como a penalidade do Google será aplicada — e se provocará mudanças reais de comportamento ou apenas litígios — definirá o tom para a aplicação do DMA em todo o ecossistema de gatekeepers.